תמלול הקלטות לבית משפט - תמלול משפטי והגשת תמלול לבית משפט - אופן הגשת הקלטה לבית המשפט, האם הקלטת שיחה קבילה בבית משפט, האם מותר להקליט אדם ללא ידיעתו

נציבות שירות המדינה פרסמה הנחיה חדשה (הודעה מס' פב/4) האוסרת על עובד מדינה להקליט עובד מדינה אחר—בין אם מתקיימים יחסי כפיפות ובין אם לא—ללא הסכמה מפורשת, למעט במקרים חריגים כמו חשיפת התנהגות פוגענית או חשיפת עבירות. מטרת ההנחיה למנוע פגיעה באמון ובשיח החופשי בין עובדים, ולהבהיר כי הפרת ההוראה עשויה להוות עבירת משמעת. יחד עם זאת, ההנחיה מאפשרת להקליט דיונים רשמיים או כנסים, בתנאי שקיימת ידיעה מראש של המשתתפים או בהתאם לכללים המקובלים לתיעוד ישיבות.

הנחיה חדשה של נציב שירות המדינה, פרופ' דניאל הרשקוביץ, מורה לתקן את הוראות התקשי"ר כך שייאסר על עובד מדינה להקליט עובד מדינה אחר או את מעסיקו – למעט במקרים חריגים. הפרה של הוראות התקשי"ר הללו תהווה עבירת משמעת. ברקע להנחיה: תופעה הולכת וגוברת שבה עובד מדינה מקליט עובד אחר, כשהוא צד לשיחה, ופוגע באמון ובמרקם היחסים בין העובדים. לפי ההנחיה החדשה, אין להקליט עובד אחר, בין אם קיימים יחסי כפיפות ובין אם לאו, ללא הסכמה – אלא אם לעובד המקליט יש בסיס סביר להניח כי מדובר בחשיפת התנהגות פוגענית או עבירות על טוהר המידות. מבקרים טוענים שהשינוי מרחיב את כוחם של מעסיקים ומצמצם את יכולת העובדים לחשוף שחיתויות או להוכיח הטרדה מינית. לדבריהם, מדובר בצעד שעלול להרתיע עובדים משימוש בהקלטות, אף שהחריגים הקבועים בתקשי"ר כוללים מצבים של פגיעה או חשדות לעבירה.

נציב שירות המדינה קבע הוראות תקשי"ר חדשות המרחיבות את תקנות האזנת סתר, ואוסרות על עובד מדינה להקליט עובדים אחרים, גם כשהוא צד לשיחה, ללא הסכמתם. בעוד שחוק הקלטת שיחות מתיר הקלטה כשהמקליט הוא צד לשיחה, הפרת האיסור החדש תיחשב לעבירת משמעת.

החריגים המותרים להקלטה ללא הסכמה, בדומה לחריגים בחוק נגד האזנות סתר, הם מקרים בהם יש בסיס סביר להניח שההקלטה נדרשת לחשיפת התנהגות פוגענית או עבירות וטוהר המידות.

לפי הנציב, התופעה של הקלטה בסתר בין עובדים פוגעת באמון ובמרקם יחסי העבודה בשירות המדינה. אף שחוק האזנת סתר מאפשר הקלטת שיחה על ידי אחד הצדדים לה, הוחלט להחמיר את המגבלות בשירות המדינה.

מנגד, מומחים מתחום המשפט מבקרים את השינוי וטוענים כי הוא מחזק את המעסיקים על חשבון העובדים החלשים, ועלול להקשות על חשיפת הטרדות מיניות ושחיתויות, למרות החריגים שנקבעו בהוראות התקשי"ר.

מקור 1

מקור 2 – כתבה

הקלטות במגזר הציבורי: בין שקיפות לפרטיות – כללים חדשים לעובדי המדינה –

היום, כאשר טלפון חכם הוא מכשיר הקלטה, נאלץ שירות המדינה להתמודד עם סוגיה מורכבת: כיצד לאזן בין זכות העובדים לפרטיות לבין הצורך בשקיפות ותיעוד? לאחרונה נקבעו כללים חדשים המסדירים את נושא ההקלטות בשירות הציבורי, במטרה להגן על המרקם העדין של יחסי העבודה.

מה עומד מאחורי השינוי?

בשנים האחרונות התפתחה תופעה מדאיגה בשירות המדינה – עובדים החלו להקליט את עמיתיהם באופן שגרתי. תופעה זו יצרה אווירה של חשדנות וחוסר אמון, כאשר עובדים חששו לשוחח בחופשיות מחשש שדבריהם יוקלטו וישמשו נגדם בעתיד. מצב זה פגע משמעותית באיכות התקשורת הפנים-ארגונית ובתפקוד השוטף של המערכת הציבורית.

הכללים החדשים: מה מותר ומה אסור?

הנחיית נציב שירות המדינה קובעת באופן חד-משמעי כי הקלטת עובד מדינה ללא הסכמתו מהווה עבירת משמעת. עם זאת, ההנחיה מכירה במצבים מיוחדים בהם הקלטה היא מוצדקת ואף נחוצה:

הקלטות מורשות: – תיעוד דיונים רשמיים באישור האחראי, כנסים פתוחים לציבור,  ישיבות ועדות באישור היו"ר,- פגישות עבודה בהסכמת כל המשתתפים.

*מקרים חריגים המאפשרים הקלטה:
– חשיפת התנהגות פוגענית במקום העבודה,  תיעוד לצורך הגשת תלונה,  חשיפת עבירות או פגיעה בטוהר המידות

האם ההנחיה החדשה מיטיבה עם העובדים?

הדעות בקרב מומחים חלוקות. התומכים בהנחיה טוענים כי היא תשפר את האמון בין העובדים ותאפשר תקשורת פתוחה יותר. המתנגדים, לעומת זאת, מביעים חשש כי ההנחיה עלולה להקשות על חשיפת שחיתויות והתמודדות עם הטרדות במקום העבודה.

השלכות מעשיות

ההנחיה החדשה משפיעה על התנהלות יומיומית במשרדי הממשלה:

הגברת המודעות לחשיבות הפרטיות בשיחות עבודה,  צורך בקביעת נהלים ברורים לתיעוד פגישות רשמיות, חשיבות מוגברת לתיעוד בכתב של החלטות והסכמות, – הצורך באיזון בין שקיפות ארגונית לבין הגנה על פרטיות העובדים.

מבט לעתיד – עם התפתחות הטכנולוגיה והשימוש הגובר באמצעי תקשורת דיגיטליים, סביר להניח כי הנושא ימשיך להתפתח. האתגר יהיה למצוא את האיזון הנכון בין הצורך בתיעוד ושקיפות לבין זכותם של עובדים לפרטיות ולסביבת עבודה מכבדת.

המלצות לעובדי מדינה – הכירו את הכללים החדשים והבינו את משמעותם, במקרה של צורך בתיעוד, בקשו אישור מראש, תעדו פגישות חשובות בכתב. במקרים של חשד לעבירות, פעלו בהתאם לנהלים המאושרים. ההנחיה החדשה מסמנת שינוי משמעותי בתרבות הארגונית של שירות המדינה, ומדגישה את החשיבות של יצירת סביבת עבודה המבוססת על אמון הדדי ותקשורת פתוחה.